隨著商用WiFi得到用戶的不斷認可，政府層面對WiFi的重視程度也日益提高，目前，國內(nèi)多個省市都已開始布局公共免費WiFi。考慮到無線城市建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展，不少當(dāng)?shù)卣扇∈袌龌倪\作方式，在兼顧體驗和商業(yè)模式的均衡中，那種模式更好呢？
如火如荼的現(xiàn)狀
猛科技曾報道，WiFi的春天來了，WiFi已近作為“寬帶浙江”的其中一項工作，此次WiFi普及大運動，是至上而下的，由政府引導(dǎo)，主流電信運營商參與(據(jù)說是中國電信提出要統(tǒng)一SSID)，這在WLAN的發(fā)展歷史上是絕無僅有的。
在過去的幾年，WiFi的發(fā)展是無序的，在很多環(huán)節(jié)存在門檻低，惡意競爭，質(zhì)量良莠不齊，用戶體驗差等問題。當(dāng)?shù)卣雠_如此詳細指導(dǎo)意見，還是第一次。
相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海從2012年開始提供免費WIFI，截至今年4月底，已在450處公共場所開通，年內(nèi)預(yù)計將突破900處。貴陽免費WiFi于今年的5月底在部分區(qū)域上線，并計劃在三年之內(nèi)實現(xiàn)全城覆蓋。浙江杭州、寧波、嘉興、余杭、富陽等地從2012年起先后推出公共WiFi，浙江還將推出全省統(tǒng)一的WiFi品牌。北京、廣東、天津等省市也已推出公共WiFi，并且公布了明確的發(fā)展規(guī)劃。
常見的合作模式
最常見的公眾項目的模式包括PPT和BOT模式，BOT模式，由投資方建設(shè)并專營一定期限最后移交政府的方式；PPP模式，由政府對銀行承諾給予投資方支付相關(guān)費用，而使投資方順利獲得銀行貸款用于公用事業(yè)的建設(shè)。此外還有合資模式、直接購并、純民營模式等等。
從廣義上來說，PPP指的是企業(yè)參與提供傳統(tǒng)上由政府獨自提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的模式。從世界銀行對PPP的分類來看，主要包括外包類、特許經(jīng)營類和私有化類。因此，BOT本質(zhì)上也可視為是PPP的一種。
BOT即建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓，是指政府授予私營企業(yè)一定期限的特許專營權(quán)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營某公用基礎(chǔ)設(shè)施，在規(guī)定的特許期限內(nèi)，私人企業(yè)可以向基礎(chǔ)設(shè)施使用者收取費用，由此來獲取投資回報。待特許期滿，私人企業(yè)將該設(shè)施無償或有償轉(zhuǎn)交給政府。
但從合作關(guān)系而言，BOT中政府與企業(yè)更多是垂直關(guān)系，即政府授權(quán)私企獨立建造和經(jīng)營設(shè)施，而不是與政府合作，PPP通過共同出資特殊目的公司更強調(diào)政府與私企利益共享和風(fēng)險分擔(dān)。
PPP的優(yōu)點在于政府能夠分擔(dān)投資風(fēng)險，能夠降低融資難度，雙方合作也能夠協(xié)調(diào)不同利益主體的不同目標(biāo)，形成社會利益最大化，但缺點在于增加了政府潛在的債務(wù)負擔(dān)。BOT優(yōu)點在于政府最大可能的避免了項目的投資損失，缺點是投資風(fēng)險大，私營資本可能望而卻步，且不同利益主體的利益不同，單方面利益最大化的納什均衡并非全社會最優(yōu)。
哪種合作模式更好？
WiFi項目涉及到前期的進展、設(shè)備寬帶安裝費用、后續(xù)的維護運營、設(shè)備的更換，目前邁外迪和建飛已經(jīng)以完全市場化的方式搶占機場和醫(yī)院等公眾市場，杭州康凱科技參與浙江省眼科醫(yī)院、西塘古鎮(zhèn)、蘇州拙政園等公眾場所，而一些諸如廣場、博物館等公眾場所均沒有完全市場化，其中一個重要問題就是盈利周期長。
那么相對前幾年采用的政府出資，電信運營商建設(shè)運營的粗放模式，中國WiFi產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長雄歌認為，更加推薦政府改補貼為投資，共同出資建設(shè)，但在運營上完全市場化運作。一方面，公眾WiFi的安全性問題非常重要，另一方面是大規(guī)模的城市公眾WiFi建設(shè)需要持續(xù)的資金投入，目前沒有太多的公司能夠做到這一點。
當(dāng)時，國內(nèi)市場較大，地區(qū)差異較大，或許在三四線城市更適合BOT模式。
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